Por que o ICMS e o ISS saem de forma gradual?

Do lado de quem mantém o ambiente, como de costume, tá, o trabalho é de inventário. Liste tudo que depende de ICMS ou ISS: programas Z, formulários, relatórios, interfaces com o fiscal externo, contas de apuração. Marque o que assume que o tributo é integral, porque cada item assim é um risco na convivência. Priorize o que toca documento fiscal emitido, já que erro ali sai para terceiros.

Para fechar o raciocínio, tirando a prova, né: escolha uma nota real de cada tipo de operação, simule com a parametrização atual e peça ao tributário da empresa o resultado esperado em cada etapa da transição. Guarde as evidências, com tela, número do documento e data. O sistema só prova o que foi definido; como tratar o período misto é decisão do cliente.

Saída gradual dá tempo para dois regimes conviverem, e para o sistema isso quer dizer que, no período misto, o mesmo documento pode precisar de cálculo pelas duas regras. Falando como quem lê código, o ponto prático, bem, por assim dizer, é achar onde o programa chama a determinação de imposto e se existe desenvolvimento Z que fixa base, alíquota ou conta. É ali que quebra quando a proporção entre os regimes muda. Proporção e calendário se conferem no texto oficial vigente, nunca de cabeça.